高校應成為教育科技人才一體化發(fā)展的樞紐
作者：王成斌(南京師范大學黨委書記、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。黨的二十大報告提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體化部署，為深入實施科教興國戰(zhàn)略、建設社會主義現(xiàn)代化強國指明了方向與路徑。習近平總書記強調：“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！蔽覀儽仨毶羁陶J識加快建設教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命，準確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動的相互關系。高校作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地、基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，應深化體制機制改革創(chuàng)新，積極推動教育科技人才的有效貫通和深度融合。
高校是培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才、培育新質生產力、實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵性力量。圖為中國科學院大學成都學院。新華社發(fā)
1.高校在統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設中發(fā)揮著重要作用
教育、科技、人才在整個社會大系統(tǒng)中都是十分重要的元素，決定著經濟社會發(fā)展的質量、水平和效率。高校承載著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流等多重功能，在一體統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設中具有獨特作用。
縱觀世界歷史發(fā)展，國家富強始于教育、興于人才、盛于科技。蔡元培說過：“欲知明日之社會，須看今日之校園。”作為教育、科技、人才的重要結合點，高校是培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才、提升社會生產力、推動人類文明進步的關鍵性力量，為經濟社會的高質量發(fā)展提供“新質”人才支撐，催生新技術、新產品、新產業(yè)和新模式，孕育高質量發(fā)展的新動能，是全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的重要力量。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽７叛廴?，凡是現(xiàn)代化強國必然都是高等教育強國。一些西方國家之所以先后成為世界科學中心乃至經濟中心，一個重要原因就在于他們借由高等教育的跨越式發(fā)展成為世界教育中心，進而形成教育、科技、人才與區(qū)域、產業(yè)、經濟社會發(fā)展相互交融的創(chuàng)新生態(tài)體系，通過科技創(chuàng)新推動社會生產力發(fā)展，進而推動經濟發(fā)展、社會進步和綜合國力提升。
從我國的發(fā)展歷史來看，高等教育在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了非常重要的作用。新中國成立以來，我國高等教育在黨的領導下走過了從小到大、從弱到強的極不平凡歷程，辦學規(guī)模、培養(yǎng)質量、服務能力實現(xiàn)歷史性躍升。高等教育毛入學率從1949年的0.26%提高到2023年的60.2%;截至2023年底，全國共有高等學校3074所，各種形式的高等教育在學總規(guī)模4763.19萬人。我國已經建成了世界最大規(guī)模的高等教育體系，各種形式的高等教育實現(xiàn)了歷史性跨越。高等教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振，在提高人口素質、增強科技實力、助力工業(yè)化建設和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設等方面發(fā)揮了重要作用，教育服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，我國高校建設了60%以上的國家重點實驗室，牽頭完成50%的“中國科學十大進展”，為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)等重點領域提供了關鍵技術，參與了超級計算機、神舟系列等大國重器的研發(fā)，成為國家自主創(chuàng)新的重要策源地，有效促進了科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展和社會進步。高等學校尤其是一流高校要提升功能定位，圍繞建設樞紐、強化樞紐、運營樞紐，著力推動教育、科技、人才融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，努力成為區(qū)域創(chuàng)新核心力量和國家綜合國力競爭的戰(zhàn)略力量。經過多年的發(fā)展，北京海淀區(qū)的中關村科技園以及長三角、珠三角等地區(qū)的科技園都有較好的基礎。高校應進一步發(fā)揮樞紐功能，深度融入園區(qū)發(fā)展，推動新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)升級。
當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，大國之間的科技、人才和話語權的競爭十分激烈。黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。高校集聚了一大批頂尖科學家、學術骨干和富有活力的青年師生，擁有眾多相互交融的學科和一流科研創(chuàng)新平臺，立足國家需要，將這些要素靈活有效地組織起來，提升教育質量和科研水平，必將在新時代展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
2.推進體制機制創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)
改革開放40多年來，高校與社會的聯(lián)系、交流、合作日益緊密，為高水平科技自立自強和經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，但教育、科技、人才一體化發(fā)展的體制機制還存在一些短板和瓶頸，不能適應新時代的挑戰(zhàn)和要求。習近平總書記強調，“當前，我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”，“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制”。
今年的《政府工作報告》提到，要“堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設提供強大動力”。高校要改革內部運行和對外協(xié)作的體制機制，對標對表中國式現(xiàn)代化的總體要求，瞄準高水平科技自立自強、培育新質生產力和經濟社會高質量發(fā)展的內涵特征和目標要求，持續(xù)推進高校體制機制改革創(chuàng)新。
建立健全協(xié)作機制。應推動教育系統(tǒng)與產業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的有效鏈接、有機融合。一要堅持“四個面向”，以更加主動的精神和更加有效的作為，把握傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展壯大的趨勢，創(chuàng)新高校發(fā)展理念，以城市或創(chuàng)新園區(qū)為載體，搭建協(xié)同平臺、構建協(xié)作網絡、培育創(chuàng)新生態(tài)，推進產教融合。二要立足兩個大局，圍繞加快發(fā)展新質生產力，加強高等教育的系統(tǒng)設計，有序推進教育鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的建鏈補鏈強鏈延鏈，推動基礎研究和關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破。三要健全高校與地方經濟社會發(fā)展合作共贏的利益機制，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會的高質量發(fā)展需求，聚焦重點領域，深入開展校地、校企、校校、校所和國際化合作，大力推進政產學研用深度融合，打造教育改革“先行區(qū)”，構建科技創(chuàng)新“聯(lián)合體”，建設人才集聚“新高地”，努力推動高等教育事業(yè)現(xiàn)代化和地方經濟社會高質量發(fā)展雙向賦能、雙向成就。
提升整體辦學質量和水平。要用系統(tǒng)思維推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，努力建設一流學科、培育一流人才、產出一流成果，更好服務社會，在建構中國自主的知識體系、提高我國國際傳播能力等方面勇?lián)厝巍Ｔ诮逃l(fā)展維度，要胸懷“國之大者”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，根據(jù)科技創(chuàng)新趨勢優(yōu)化學科和專業(yè)設置，優(yōu)化教育教學資源結構布局，持續(xù)推進高等教育的改革創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新維度，瞄準科技前沿和關鍵領域，積極承擔高水平科技自立自強的創(chuàng)新使命，開展基礎研究和原始創(chuàng)新，將高校打造成原始創(chuàng)新和關鍵技術創(chuàng)新策源地，在推動高水平科技自立自強中挑大梁、作貢獻。在人才培養(yǎng)維度，改革人才培養(yǎng)模式，全面完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，集聚全球頂尖科技人才，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，把我國建設成為世界重要的人才中心。
改革組織管理機制。一要創(chuàng)建教育科技人才融合發(fā)展機制。圍繞教育科技人才一體發(fā)展需要，改革組織和運行機制，靈活設立新型科研組織，設立學科特區(qū)、人才特區(qū)和產學研合作平臺，促進學科交叉、科教融匯和產教融合，推進產學研協(xié)同育人和協(xié)作創(chuàng)新。二要深化開放協(xié)同辦學機制。構建與企業(yè)、科研機構、政府等多方共建聯(lián)動機制，提高合作的組織化程度，創(chuàng)設共建共治共管共享的良好局面。三要健全科技創(chuàng)新評價機制。梳理科技創(chuàng)新及其成果轉化的堵點卡點難點，圍繞基礎研究、關鍵共性技術和“卡脖子”技術難題，優(yōu)化高校科研評價體系，將高校打造成為科技創(chuàng)新高地。四要完善對外合作機制。持續(xù)加大投入和建設力度，主動參與全球競爭與合作，集聚具有國際競爭力的人才資源和創(chuàng)新要素，深入推進世界一流大學和一流學科建設。
《光明日報》(2024年05月10日 06版)